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中共厦门市人民防空办公室党组关于印发《市人防办推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知
文章来源:机关党办  日期:2017-07-14 18:22  字体显示:

    中共厦门市人民防空办公室党组关于印发《市人防办推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知 

 

机关党总支,各党支部: 

  《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》已经市委“两学一做”协调小组督导二组审核通过,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。 

 

 

                                                                               中共厦门市人民防空办公室党组 

                                                                                     2017年5月27日 

 

 

  关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

 

  为贯彻落实党的十八届六中全会、省第十次党代会和市第十二次党代会精神,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,《中共厦门市委办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见>的通知》(厦委办〔2017〕16号)文件精神和市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会部署要求,结合本机关党组织实际,现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。 

  一、深刻认识重大意义 

  2016年,在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,坚持基础在学、关键在做,着力解决突出问题,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,取得明显成效,受到各党支部和全体党员欢迎。 

  实践证明,开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保本办全体党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实市委的重大决策部署,全力以赴做好筹备厦门会晤、争创全国文明城市“五连冠”、加快建设“五大发展”示范市具有重大而深远的意义。 

  各党支部要从政治和全局高度,深刻认识推进“两学一做”常态化制度化的重大意义,深刻认识推进学习教育常态化制度化,是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好地发挥我党政治优势的必然要求,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合,是深化全面从严治党的重要举措,是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要,要进一步提高思想认识、强化使命担当、增强行动自觉,坚持不懈抓下去。 

  二、精确把握目标要求 

  推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须认真贯彻习近平总书记重要指示精神,必须紧密联系本单位实际,把思想政治建设摆在首位,做好“三个坚持”,实现“三个不断增强、三个保证”的目标要求。 

  1.做好“三个坚持”。坚持用党章党规规范党总支、党支部和全体党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;坚持学思践悟、知行合一;坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。 

  2.实现“三个不断增强”。不断增强党总支、党支部和全体党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。 

  3.实现“三个保证”。保证党总支、党支部充分履行职能、发挥核心作用;保证党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用;保证全体党员以身作则、发挥先锋模范作用。为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,加快建设“五大发展”示范市,确保“厦门会晤”顺利进行提供坚强组织保证。 

  4. 突出常态化制度化,把“两学一做”学习教育融入日常。要以开展党支部基本建设年、“金砖我先行,发展当先锋”和“当好东道主,机关作表率”党建主题实践活动为主要载体,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。 

  (1)突出问题导向。党支部要建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高. 

  (2)注重以上率下。严格和规范领导干部双重组织生活制度,充分发挥领导干部带头示范作用,防止“灯下黑”。 

  (3)强化分类指导。党总支要针对机关党支部、管理中心党支部和离退休党支部不同特点,分别明确不同工作要求,体现具体化、精准化、差异化。 

  (4)激发支部活力。要尊重支部首创精神,充分调动党支部积极性、主动性、创造性,鼓励党支部探索创新党内教育和组织生活的有效方法。 

  (5)选树先进典型。宣传践行“两学一做”身边优秀党员先进事迹,弘扬廖俊波同志对党忠诚、心系群众、忘我工作、无私奉献的优秀品质,引导党员、干部见贤思齐。 

  (6)坚持常抓不懈。党支部处理好工学矛盾,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。 

  三、全面掌握基本要求 

  要认真贯彻执行市委《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》(厦委办〔2016〕20号)等相关规定要求,按照市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,党总支要有经常学、长期学的安排部署,党支部要明确具体的学习内容、学习任务和学习方式。党支部做到年度有安排、月月有计划,党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务。 

  (一)在深入“学”上实现常态化制度化。全体党员要坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。 

  1.在学习党章党规方面。要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。 

  2.在学习习近平总书记系列重要讲话方面。要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,同学习习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神,大力弘扬习近平总书记在福建、厦门工作期间倡导的“滴水穿石”精神和“四在一线”“四下基层”“马上就办”等优良作风紧密结合起来,与传承弘扬习近平总书记充分肯定的厦门特区“六种精神”紧密结合起来。同时,党员领导干部还要深刻领会习近平总书记对人防防空的重要指示精神,着力把学习成果转化为指导人防事业发展的强大思想武器,转化为推动人防事业发展的具体思路,转化为促进人防事业健康发展的自觉行动。 

  (二)在扎实“做”上实现常态化制度化。教育引导全体党员干部学思践悟、知行合一,对照“四讲四有”标准,做到“四个合格”。  

  1.在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 

  2.在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律,特别是政治纪律和政治规矩。 

  3.在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。 

  4.在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在服务保障“厦门会晤”、争创全国文明城市“五连冠”、建设“五大发展”示范市中作表率、当先锋。 

  要把学习贯彻习近平总书记重要指示精神,开展向廖俊波同志学习活动作为当前的一项重要任务,作为“两学一做”学习教育重要内容,开展“学习廖俊波,争做合格党员”主题实践活动,引导党员、干部学习弘扬廖俊波同志对党忠诚、心系群众、忘我工作、无私奉献的优秀品质,进一步提升干事创业精气神,不忘初心、扎实工作、廉洁奉公,身体力行把党的方针政策落实到人防事业发展中去,扑下身子抓实抓细人防各项工作,深入实施军民融合发展战略,坚持人防建设与经济社会发展相协调,不断提高战备效益、社会效益和经济效益,真心实意为人民造福。 

  四、主要措施 

  主要包括专题学习讨论、查找解决问题、领导机关干部作表率、党支部基本建设、落实“三会一课”、立足岗位作贡献、典型示范引领等七个方面工作重点。 

  (一)组织专题学习讨论 

  党支部要把个人自学与集中学习结合起来,明确自学要求,引导党员搞好自学。党支部每年确定若干主题,依托“三会一课”制度,组织开展学习讨论。党小组每月至少组织一次党员集中学习。今年,支部要结合深入学习党章党规、学习系列重要讲话,重点围绕三个主题开展学习讨论: 

  第一,围绕“深入开展向廖俊波同志学习活动”主题开展学习讨论。各党支部要采取集中学习、召开专题组织生活会等形式,组织党员深入学习廖俊波同志先进事迹,对照“四讲四有”党员标准,讨论学什么、怎么学,讨论如何把学习成果落实在实际行动中、确保厦门会晤圆满召开。责任部门:党支部;责任人:支部书记;完成时限:“七一”前。 

  第二,围绕践行“四讲四有”标准、争做“四个合格”党员主题开展学习讨论。引导党员、干部以“四个合格”为参照系,主动对照、自我检视,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单,不等不拖、即知即改,以良好的精神面貌、优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。责任部门:党支部;责任人:支部书记;完成时限:十九大召开前。 

  第三,围绕学习贯彻党的十九大精神、强化“四个意识”、坚定“四个自信” 主题开展学习讨论。按照市委统一部署,组织党员进行集中学习、开展专题研讨。责任部门:党支部;责任人:支部书记;完成时限:十九大召开后。 

  学习研讨要紧扣主题、紧贴实际,体现在职、离退休党员特点,让党员学得进去、议得起来。通过学习讨论,真正提高认识、找到差距,明确努力方向。 

  (二)经常查找解决突出问题 

  全体党员要坚持学做结合,认真在“改”上实现常态化制度化,党支部组织全体党员对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,进行经常性的“党性体检”,反思自身问题、深挖思想根源、找准问题症结,深化问题整改。通过严查实改,真正把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,把党组织的战斗堡垒作用发挥出来。  

  1.普通党员方面:党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题;要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。 

  2.党员干部方面:党员干部要注重查找分析工作中是否存在“不冷不热、不急不忙、不疼不痒”等情况,着力解决不敢为、不愿为、不能为等问题。 

  3.党支部方面:党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。 

  (1)在组织生活会上:支部组织生活会要突出主题,紧密联系党员和工作实际,严肃认真开展批评和自我批评,批评和自我批评直奔主题,不讲成绩,只摆问题,既解决实际问题,又解决思想问题,坚持“团结-批评-团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。 

  (2)开展日常谈心谈话:党务干部要加强对党员的关心关爱、教育管理,适时开展日常谈话、专题谈话、提醒谈话、诫勉谈话,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。 

  (3)进行民主评议党员:主要按照学习动员、党员自评、党员互评、组织评定、表彰和处理等程序进行,要客观公正评价党员表现,重点评议党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品质等,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。 

  (三)充分发挥领导干部示范引领作用 

  党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。领导干部要率先做到“四个带头”。 

  1. 率先做到带头学习。领导干部要带头认真学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。 

  2. 率先做到带头做合格党员、合格领导干部。领导干部要带头时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。 

  3. 率先做到带头践行“三严三实”要求。领导干部要带头履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。 

  4、率先做到带头严格执行中央八项规定精神。领导干部要带头密切联系群众,切实改进作风,要严格要求自己,要求别人做到的自己首先要做到,要求别人不做的自己首先不做,自觉接受监督,习惯在有约束的环境下开展工作。要严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。 

  (四)切实加强基层党支部建设 

  党支部是党最基本的组织,是党全部工作和战斗力的基础。注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,不断夯实党的组织基础,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。 

  1.扎实开展党支部基本建设年活动。要贯彻落实《中共厦门市委市直机关工作委员会印发<关于开展党支部基本建设年的工作方案>的通知》(厦直党〔2017〕24号)要求,把党支部建设作为最重要的基本建设,从党支部的组织体系、组织生活、党员教育管理、发展党员、党内关怀帮扶措施、支部工作台帐、阵地建设和经费保障等8个方面,全面规范党支部的基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动和基本保障,把“三会一课”等党的组织生活制度落地生根。 

  2.推广使用信息化平台。党支部要通过“厦门党建e家”信息化手段健全完善党员基本信息,规范党组织建设和党员教育管理,按要求开展“三会一课”、党员按时交纳党费等,提高党建工作的科学化、规范化、信息化水平。 

  3.推行义务清单制度。制定党支部和党员义务清单,通过清单管理、底线管理,确保党支部基本规范和党员合格。 

  4.加强党务干部培养。加强对党支部书记的培训,着力建设一支服务意识强、服务作风好、服务水平高的服务型党组织带头人队伍。 

  5.强化基础保障,党总支要指导、督促党支部规范组织设置,建立健全完整的组织体系和经常性督查指导机制,持续整顿软弱涣散党支部,按照市委有关规定,落实好运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等保障政策,为党支部开展工作和活动提供必要保障。 

  (五)严格落实“三会一课”等基本制度 

  党支部要履行从严治党主体责任,充分发挥教育管理党员的主体作用,运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育,定时间、分专题组织党员集中学习,做到有主题、有讨论、有收获,使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。 

  1.严格落实“三会一课”制度。每季度召开1次支部党员大会,每月召开1次党支部委员会,每月至少召开1次党小组会,党支部每年应组织党员听2次以上党课,并做好台账记录。 

  2.坚持讲党课制度。按照市委要求,坚持党员领导干部讲党课制度,党组书记每年至少为所地支部全体党员讲一次党课,党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科。2017年“七一”前后,鼓励其他党员领导干部到所在支部或联系部门支部讲一次党课。 

  3.落实“主题党日”制度。党支部应确定每月的第一个工作日为主题党日和党员活动日(当天确有特殊情况无法开展的,可顺延1-2天。组织党员在主题党日开展“三会一课”、专题研讨、交纳党费、谈心谈话、志愿服务、新党员宣誓等活动。开展主题党日活动,要明确主题,紧扣“两学一做”内容,结合支部和党员实际,把思想和工作摆进去,让党员每次都有感悟、有收获;要突出“党味”,强化政治性、体现庄重感,让党员从中得到锻炼、受到熏陶。 

  4.加强督促检查。党支部要制定年度“三会一课”计划并报党总支备案,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。党总支要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。 

  (六)示范带头立足岗位积极贡献 

  持续推进“抓工作、促发展、作表率”主题实践活动,引导党员干部主动作为、苦干实干、全面提速、强化服务,在推动转型发展走新路中争先锋作表率。 

  1.引导党员发挥作用。针对在职党员干部,要重点围绕简政放权、为民服务、公正执法方面,引导党员立足本职岗位、改革创新、苦干实干、岗位奉献。针对离退休干部党员,要发挥他们的政治优势、经验优势、威望优势,引导他们为经济发展和社会稳定作贡献。 

  2.积极搭建党员发挥作用载体和平台。2017年,要以“迎接十九大,做合格党员”为抓手,在全体党员中开展“金砖我先行发展当先锋”主题实践活动、“当好东道主、机关作表率”党建主题实践活动、开展文明创建“五大行动”、和 “厦门百姓、平安同行”等活动,引导全体党员将力量凝聚到服务市委中心工作,争当会晤保障先锋,营造期盼会晤、参与会晤、奉献会晤、共享会晤的浓厚氛围和强大合力;争当社会文明先锋,带头全面实施生活垃圾分类减量,实现办公场所的绿色低碳;争当岗位建功先锋,带头爱岗敬业、担当奉献;争当平安护航先锋,深入开展平安厦门创建活动;争当守法道德先锋,强化党纪国法“红线”和道德“高线”,在实践中锤炼党性、提升素质、增强本领,在单位、家庭和全市经济社会发展各个领域起到先行表率作用。 

  (七)积极培树先进典型 

  把选树、宣传、学习先进典型作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手, 

  (1)注重选树各领域典型,注重及时发现培养扎根一线、履职尽责、业绩突出、群众公认的先进典型,注重选树党员干部身边的先进典型。 

  (2)持续打造各类先进,党组织要持续打造一支在创业创新、脱贫攻坚和联系服务群众等方面的优秀党员领导干部、基层党员和先进基层党组织。 

  (3)组织开展好“两学一做”优秀党员先进事迹巡讲活动,采取集中专场宣讲报告与深入基层开展小型多样灵活的巡讲互动相结合的形式,用身边的典型教育、感染、激励身边的人,为各级基层党组织和广大党员树起学的标杆、做的示范。 

  五、推动工作落实 

  党组要高度重视,精心组织,在学习教育中要履行主体责任,要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,抓常抓细抓长,推动工作落实。 

  1.支部发挥主体作用。党支部应制定一份《“两学一做”学习教育常态化制度化工作清单》。《工作清单》是以表格形式将实施方案具体化,其中包括:三个主题的具体学习工作安排、问题整改落实工作安排、制度建设工作安排等具体工作举措,每项工作设定完成时限,具体责任部门或具体负责人等。党总支要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导。要把开展“两学一做”学习教育情况纳入支部党建工作考核的重要内容,坚持一级抓一级、层层传导压力,形成责任链条,确保学习教育各项任务落实。 

  2.注重分类指导。党总支要针对所辖党支部和党员的实际,分类指导推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作。对离退休干部职工党员及年老体弱党员等特殊群体党员,要结合实际,以适当方式组织他们参加学习教育。 

  3.坚持统筹兼顾。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化放到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念中来落实,与实施“十三五”规划、推进城市综合防护体系建设结合起来,与筹备厦门会晤、争创全国文明城市“五连冠”、加快建设“五大发展”示范市等中心任务结合起来,与加强支部领导班子的思想建设、提升干事创业精气神结合起来,与巩固抓党建促脱贫攻坚等基层党建重点任务成果结合起来,与完成本部门本单位工作任务结合起来,做到以学促做、以做促学,坚持两手抓,做到两促进。 

  4.强化考核评估。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入支部党建工作考核的重要内容,每年结合总结、述职评议考核进行检查和评估,作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据,让党员群众作评价。支部要及时总结交流新鲜经验,发现和解决存在问题。党总支要对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责,并督促抓好整改。 

  5.加强舆论宣传。党支部要深入挖掘和宣传推进“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常的好经验、好做法,每月向市委市直机关工委报送相关信息。利用“厦门党建e家”、厦门人防“鸿山织雨”微信公众号、办公网等平台进行宣传,进一步加强舆论引导,营造良好氛围。