当前位置:首页 > 信息公开 > 法规文件
关于加强人民防空宣传教育工作的意见
文章来源:指通处  作者:国家人防办  日期:2010-11-04 09:20  字体显示:
印发《关于加强人民防空宣传教育工作的意见》的通知

国人防办〔2007〕8号

各军区人民防空办公室,各省、自治区、直辖市人民防空办公室(民防局),中央直属机关、中央国家机关人民防空办公室:
   现将《关于加强人民防空宣传教育工作的意见》印发你们,望结合实际,认真贯彻执行。
 

 

                           国家人民防空办公室
                          二00七年十月十九日
 
 
               关于加强人民防空宣传教育工作的意见
 
   人民防空宣传教育是人防工作的组成部分,是各级人防部门的一项基本任务。做好人民防空宣传教育工作,对于推进新世纪新阶段人防事业的健康顺利发展具有重要作用。
   一、指导思想、基本原则、总体目标和主要任务
  (一)指导思想
   以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,积极适应全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和中国特色军事变革的新形势新要求,紧紧围绕推进人防事业全面协调可持续发展的主题,着眼增强全社会的国防观念和人防意识,调动全社会关心支持和参与人防建设的积极性,促进人防事业又好又快发展。
  (二)基本原则
   1.突出人防特色。针对人防建设的长期性、社会性、军事性、群众性等特点,紧贴战时广大人民群众防空安全的根本利益需求,围绕平时为经济社会发展和防灾救灾提供保障作用的优势,创造性地组织开展工作,形成具有人防特色的宣传教育模式。
   2.体现时代要求。紧紧围绕人防工作面临的新形势、新情况、新特点,根据不同时期、不同层次、不同对象的不同需求,抓住重点,瞄准焦点,扩大覆盖面,增强针对性。
   3.坚持常抓不懈。贯穿于人防发展全过程,体现在人防工作之中,纳入到人防建设的总体规划和年度计划,统筹安排,形成机制,持之以恒。
   4.严守政治纪律。严格遵守宣传工作制度和保密规定,切实增强政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力,始终保持正确的政治立场、观点和舆论导向,确保不发生任何违反政治纪律的现象,杜绝失泄密事件的发生。
  (三)总体目标
   建成科学完善的人防宣传教育工作组织管理体系,规范配套的人防宣传教育工作法规制度,专兼结合的人防宣传教育报道队伍,长效顺畅的人防宣传教育工作协同机制,稳定有效的人防宣传教育工作阵地,丰富实用的人防宣传教育工作内容,形式多样的人防宣传教育工作方法手段,完善齐全的人防宣传教育工作资料档案,使全体公民的国防观念和人防意识不断增强,人防干部和专业队伍的综合素质不断提高,人防建设和发展的环境不断改善,人防政策法规的实施不断强化。
  (四)主要任务
   1.创新人防理论。宣传党的基本理论和基本路线,党中央、国务院、中央军委关于人防建设的一系列方针政策和重要指示;研究和探索人防建设与发展理论、防空袭斗争理论以及民防建设与发展理论;推进人民防空科学技术研究与创新。
   2.普及人防法规。宣传宪法和国家基本法律制度;宣传国防法、国防教育法、军事设施保护法等加强国防建设方面的法律法规;普及人民防空法和人民防空建设、管理方面的法律、法规和规章;学习贯彻行政许可法、行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、公务员法等推进依法行政方面的法律法规。
   3.强化人防意识。跟踪国际和周边安全形势的发展变化,关注国家发展、国防安全面临的战略环境,宣传反对分裂、维护祖国统一的形势与任务和国防建设与国防斗争的任务;宣传人民防空在巩固国防、遏制战争、应对空袭和保护国家、人民群众生命财产安全中的战略地位作用和人民防空在促进经济社会发展、城市建设、参与社会公共安全突发事件应急救援中的重要作用。
   4.树立人防形象。宣传人民防空建设、改革、发展取得的成就,人防系统广大干部职工的精神风貌,人防工作先进单位、模范人物的事迹,人民防空发展的历程与经验。
   5.传播人防知识。研究世界新军事变革的发展趋势与中国特色军事变革的重要意义与特点,信息化战争形态的演变和样式,信息化战争空袭武器装备、作战理论、作战方式方法和手段;传播信息化战争条件下的防空袭、核生化武器、次生灾害以及常见自然灾害的防护知识与防护技能;普及社会主义市场经济条件下人防建设与管理知识。
   二、巩固扩大人防宣传教育阵地
  (一)充分利用大众媒体开展人防宣传教育。各级人防部门要加强与宣传、文化主管部门和大众媒体单位的联系,研究制定宣传教育的制度规定,建立协调机制,健全完善共同开展人防宣传教育的网络,联合开展各种形式的宣传教育,每年至少组织开展1次有一定规模和声势的专题宣传活动,切实做到电视有影像、电台有声音、报刊有文章,使人防宣传教育经常化、制度化,广泛深入持久地进行。
   (二)大力推进人防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区。各地人防部门要协调组织、人事主管部门将人防理论学习和知识教育纳入本级党校、行政院校教学计划,定期安排举办不同层级、规模、形式、内容的培训班。要协调教育主管部门在当地各高等院校、初级中学开设人防知识教育课程,不定期举办人防知识教育专题讲座。要协调有关主管部门、单位将人防知识教育和技能培训列入当地大中型企事业单位职工教育培训计划,有重点地安排教育训练内容。要协调街道、社区等组织把人防宣传教育与和谐社区建设结合起来,借助其宣传教育阵地、手段,开展人防政策法规宣传和知识教育。
   (三)加强人防宣传教育基地建设。各省、自治区、直辖市和国家重点城市人防部门,要积极创造条件,利用本级的办公楼、人防工程、疏散基地等场所,建立集人防知识教育和人防技能培训功能于一体的宣传教育基地。协调有关主管部门和单位,依托爱国主义教育、国防教育、防灾减灾教育基地和学校教学教育设施及其他有关公共场所,设置固定的人防宣传教育内容。
   (四)切实办好人防刊物。各级人防部门要根据本单位实际,创办人防刊物(期刊、简报、信息、通讯、动态等),及时反映和宣传报道人防建设情况。要进一步抓好人防刊物在本级各类机关和当地学校、企业、社区中的发行工作,建立顺畅的发行渠道,坚持赠订结合,做到覆盖面广、数量充足。要进一步加强《中国人民防空》杂志的办刊工作,健全完善有关制度规定,不断提高整体质量,切实发挥国家人防宣传教育的主阵地作用。要加强与军地有关刊物和各地人防刊物之间的信息和业务交流,实现资源共享,做到优势互补,形成人防宣传教育的合力。
   (五)建立各级人民防空网站和音像资料库。各级人防部门要有计划地组织人防网站建设,已建立的要进一步完善,不断丰富扩展网站信息内容,提高信息质量和更新时效,严格遵守安全保密规定。要建立音像资料库,对各方面的资料进行系统收集、整理和储存,为人防宣传报导和其他工作提供保障。
   三、完善创新人防宣传教育的形式方法
   (一)提高宣传教育艺术。各地人防部门要按照“三贴近”的要求,努力提高人防宣传教育的艺术水平和效果。要研究新时期人防宣传教育的特点规律,根据不同对象的心理状态、思想文化素质、欣赏水平和接受能力,有针对性地开展宣传教育。要讲究宣传技巧,善于从群众最关心、同群众利益最密切的问题入手,善于用事实说话、用典型说话、用群众熟悉的语言和喜闻乐见的方式开展宣传,融宣传教育的思想性、科学性、知识性、趣味性为一体,增强宣传教育的说服力、吸引力、感染力,使人防宣传教育生动活泼、深入浅出。
   (二)丰富宣传教育形式。各地人防部门要根据本地实际确定人防宣传教育日,充分利用防空警报试鸣日、国防教育日、法制宣传日、人民防空法颁布纪念日等时机,通过举办新闻发布会、文艺晚会、知识竞赛、法律咨询、演习演练、街头宣传以及公益广告、标语、宣传橱窗、展览、黑板报、印发宣传材料等形式,集中开展人防宣传活动。有条件的可组织人防宣传演出,参加全国或地区性的各类文艺体育活动,广泛借助其他平台宣传人防。
   (三)创新宣传教育方法。坚持经常性与集中性、全面性与重点性、长期性与阶段性相结合,充分体现灵活性。注重运用多种表现形式立体展示,新闻报道与文艺创作相结合,文字、图片、声音、图像综合运用,大力增强多样性。充分采用多媒体技术和现代传媒技术,发挥电视媒体声像结合、形象生动的优势和互联网报道迅速的特点,不断提高实效性。每年各级人防部门的全面工作情况要制作成多媒体课件,满足组织指导工作和宣传人防的需要。
   四、健全完善人防宣传教育的长效机制
   (一)建立与外部有关部门、单位的协作配合机制。各级人防部门要加强与有关主管部门、单位的协作和配合,建立联席会议、联合发文、联合组织、联合宣传等制度规定和办法,充分发挥各自的职能和优势,共同推进人防宣传教育工作。各级人防部门每年要邀请宣传、教育、法制等主管部门检查人防、了解人防,研究确定人防宣传教育有关事项。
   (二)建立人防系统内部的整体联动机制。各级人防部门要明确主管机构和人员,加强宣传教育工作的沟通、交流和协调,整合宣传教育资源,实现信息共享。要加强建章立制工作,健全完善审查、检查、征稿、出版、发行、培训、交流、通报等制度办法,明确职责,理顺关系,规范行为,推进人防宣传教育工作逐步走上制度化、规范化轨道。
   (三)建立人防宣传教育工作考评机制。各级人防部门要把宣传教育纳入年度工作目标考评体系,制定绩效评估标准和考核办法,明确责任。要制定奖励办法,对在宣传教育工作中做出突出成绩的单位和个人进行奖励。
   五、切实加强人防宣传教育工作的组织领导
   (一)提高对人防宣传教育工作的认识。加强和改进宣传教育工作,各级人防部门的领导特别是主要领导负有重要责任,要关心、重视和支持宣传教育工作,要明确一名领导分管宣传教育工作,要进一步强化宣传意识、阵地意识,增强责任感、紧迫感,提高自觉性、主动性,切实把宣传工作摆到位置、纳入日程,安排专项经费,为人防宣传教育工作创造良好条件,不断提高组织指导人防宣传教育工作的水平。
   (二)加强人防宣传教育机构和队伍建设。各省、自治区、直辖市和国家人防重点城市人防部门,要加强人防宣传教育机构建设,明确工作职责;要健全宣传教育队伍,安排具有宣传教育专长的干部从事宣传教育工作,在数量上要能满足开展工作的需要,并保持相对稳定;要加强人防宣传教育人员的培训,各省(自治区、直辖市)人防部门每王至2年要对所属人防宣传干部培训1次,不断提高综合素质和能力。
   (三)搞好人防宣传教育工作规划。各级人防部门要把宣传教育纳入人防工作的总体规划,统筹安排,制定专项计划,确定一定时期内宣传教育的目标、任务、内容和方法,明确具体的对策措施,抓好贯彻落实。要加强对人防重大活动、重要任务宣传教育的筹划,集中力量,重点保障,取得实效。要适时组织总结、交流、评比活动,推广先进经验和成功做法,表彰先进。
   (四)加强宣传教育资料管理。建立全国人防宣传教育资料信息中心,各级人防部门每年要向国家人民防空办公室上报当地的重要文献、图片、音像等信息资料,整合人防宣传教育资源,实现资源共享。各地人防部门要重视做好人防建设资料的收集整理工作,达到系统完整要求。