7月31日，厦门市人大常委会组织部分市人大代表，在市人大城建环资委边经卫主任的率领下，对我市岛外四个区贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》和《福建省人民防空条例》（以下简称“一法一条例”）的情况进行检查调研。市人大代表室、研究室、城建环资委相关人员及市政府游有雄副秘书长，厦门警备区许炮群副参谋长，市人防办曹放主任，市发改委、市教育局、市司法局、市财政局、市建设局、市法制局、市规划局等有关部门的领导共同参加检查调研。

市人大代表们参观了海沧区人防指挥所工程、集美区和翔安区人防机动指挥车，听取了市人防办曹放主任对此次检查调研活动的情况说明。在调研中，海沧区林世粦副书记、集美区王良睦副区长、翔安区杨长明副区长、同安区叶振杉副区长分别向市人大代表就贯彻执行“一法一条例”情况作了汇报。岛外四个区的人大、武装部及政府有关部门领导分别参加了汇报会。

曹放主任说，自“一法一条例”和《厦门市人民防空管理办法》颁发以来，我市的人防工作在市委、市政府、厦门警备区和上级人防部门的领导下，逐步走上了依法行政的轨道，呈现出蓬勃发展的势头，同时也存在一些问题，希望市人大代表继续加强依法行政的检查督促，促进我市人防建设的发展，并感谢市人大对人防工作的关心和支持。

代表们在检查调研中感到，四个区的区委、区政府对人防工作十分重视，都成立了人防应急工作领导小组，依法推进人防全面建设。海沧区率先建成了全省首个区级地下人防指挥所，人防各项工作都取得很好的成绩。集美区在岛外各区中率先开展“结建”工作，购置了全省第一台机动指挥车，并相应增加编制，解决了指挥车专人管理维护问题，区人防地下指挥所工程的施工正顺利有序的进行。翔安区投资300万元，建成了我省第一个疏散基地指挥所工程，购置了全省第二台机动指挥车。平战结合修复了2条早期坑道搞特色旅游。同安区在全省率先组建了所属镇、村级基层人防组织，使人防工作在基层得到落实，也很好的完成了市人防办赋予的警报分控中心的各项工作。

市人大代表就认真贯彻执行“一法一条例”，加强我市人防建设进行热烈的讨论，提出了许多建议。市人大城建环资委边经卫主任作了总结讲话。边经卫主任说，自厦门区划调整后，岛外四个区对人防工作十分重视，相继成立了人防机构，逐步配备了有关人员，人防经费的投入不断加大，人防“结建”工作日趋规范，普法宣传各具特色，人防教育尤其是中小学生的教育抓的早、抓的好，市人防办应认真总结各区经验和做法进行交流推广。边主任对人防依法行政工作提出以下要求：

1．完善组织架构和工作机制。岛外四个区人防工作的组织架构、行政保障措施应进一步加强。在人手不足、工作量大，尤其是工程技术人员和通信技术人员严重缺乏、编制暂时又无法解决的情况下，应注意利用社会各方力量，采取借用、临时兼职、招聘合同制人员等方式解决。

2．规范经费投入和协调发展。针对各区人防经费投入不平衡的现象，市人防办应结合岛外四个区的实际，根据区人口数量、财力和人防建设家底等情况，规范相应的人防经费年投入标准，使之与其自身的发展速度相协调。

3．规范人防“结建”审批工作。岛外四个区因人手不足，尤其是工程技术人员缺乏，人防“结建”审批工作有待进一步规范化，工程建设管理有待进一步加强。要加强设计和监理单位的资质管理，树立以建为主、以收促建的观念。

4．加快人防向民防转变。人防工程、人防设备设施的建设，要注重平战结合，从观念、制度、体制、措施等方面加快人防向民防转变，逐步实现防空防灾一体化。

5．加大人防工作的宣传。在重视对中小学生进行人防知识教育的同时，要加大人防工作的宣传，可以借助报纸、电视、电台等媒体，搞专版宣传人防工作，也可以搞人防工作宣传周或宣传月等活动。

6．加强人防工程的管理。人防工程战时要发挥好作用，平时就要加强管理，要对全市的防空地下室及人防地下车库管理情况进行普查或有重点的抽查，要建立人防设备设施维修维护机制，建立常态化的管理体系，如赋予小区物业管理或专业物业管理等。

7．大力支持人防工作。市、区两级政府和各相关部门要有全局观念、法制观念，履行法律职责，重视人防工作，切实把人防工作摆上议事日程。人防无小事，一旦有事就是大事。要落实法律责任，加强人防执法工作，在法律的框架下全力推动人防工作的全面发展。

市政府游有雄副秘书长代表市政府感谢市人大代表对人防工作的关心，要求市人防办和各职能部门对人大代表的建议进行认真的梳理，提出措施，抓好落实，并及时向市人大作出报告。